申 请 人：韩某某，女，汉族，1990年6月4日生。户籍地址：陕西省洛南县，住所地：陕西省西安市灞桥区。

被申请人：真的365会不会黑款_365体育官网平台手机_beat365网址大全市场监督管理局，住所：真的365会不会黑款_365体育官网平台手机_beat365网址大全城关镇江南社区，法定代表人：罗某某，职务：局长。

申请人不服被申请人作出的《举报不予立案告知书》（市场监管〔2020〕第5号），向本府申请行政复议，本府于2020年7月15日依法予以受理，现已审理终结。

申请人请求：1.撤销被申请人作出的《举报不予立案告知书》（市场监管〔2020〕第5号）；2.责令被申请人依法查处被投诉举报人的违法行为，并给予申请人举报奖励。

申请人称：2020年4月17日，申请人书面投诉举报安康柏盛富硒生物科技有限公司（以下简称“柏盛公司”）生产的“魔芋劲面（酸辣味）”产品包装上标注“具有清肠、饱腹、降糖、降脂等功效”，不符合《药品管理法实施条例》第四十三条“非药品不得在其包装、标签、说明书及有关宣传资料上进行含有预防、治疗、诊断人体疾病等有关内容的宣传”及《预包装食品标签通则》《食品安全法》的相关规定。被申请人无任何法律依据，不确认涉诉产品是否违法，就作出投诉举报不予立案的决定，是不作为，且也未告知不予立案的具体原因。被申请人在事实不清，证据不充分的情况下，故意歪曲事实，作出了不予立案的认定。因此应予撤销被申请人作出的《举报不予立案告知书》。

被申请人答复称：2020年4月21日，被申请人收到书面投诉举报信件并确定专人调查处理。5月7日，被申请人安排执法人员开展实地调查。柏盛公司目前正在生产经营的“魔芋劲面麻辣牛肉味及酸辣味”两种产品，产品质量合格，产品外包装袋上都标有“魔芋具有清肠、饱腹、降糖、降脂等功效”等字样。该行为违反了《食品标识管理规定》第十八条的规定。5月10日依据《食品标识管理规定》第三十一条，被申请人向柏盛公司下达责令改正通知书。柏盛公司积极配合，发布召回公告，通知线上线下销售平台及经销商召回违规产品1100件22000袋，并进行封存和销毁。5月11日，柏盛公司向被申请人提交了整改报告，被申请人向申请人邮寄送达了《举报不予立案告知书》。5月28日，被申请人对柏盛公司整改情况进行复查，柏盛公司已整改到位。另根据《食品药品违法行为举报奖励办法》第二条、第六条、第十二条的规定，举报人举报的内容经被申请人调查属实，但未立案，未作出行政处罚决定，不符合奖励的条件。综上，被申请人根据举报线索迅速安排专人查证，严格执法，调查事实清楚，证据确凿，处理适当，程序合法有效，且在调查处理过程中，执法人员无违法违纪行为发生，请求维持《举报不予立案告知书》（市场监管〔2020〕第5号）处理决定。

本府查明：2020年4月17日，申请人向被申请人邮寄投诉举报信件，投诉举报其购买的柏盛公司生产的“魔芋劲面（酸辣味）”产品包装上标有“具有清肠、饱腹、降糖、降脂等功效”字样的行为，违反了有关法律法规，请求对柏盛公司立案查处。4月21日被申请人收到投诉举报信件，安排执法人员开展调查处理。5月7日，被申请人对柏盛公司生产的“魔芋劲面（酸辣味）”产品外包装情况进行现场检查，证实了柏盛公司在其生产的“魔芋劲面（酸辣味）”包装上确实印有“具有清肠、饱腹、降糖、降脂等功效”的字样。5月10日，被申请人向柏盛公司下达《责令整改通知书》，认定柏盛公司在生产的 “魔芋劲面（酸辣味）”产品包装上印有“具有清肠、饱腹、降糖、降脂等功效”等字样的行为违反了《食品标识管理规定》第十八条第三项的规定，责令在2020年5月28日前改正。逾期不改的，根据《食品标识管理规定》第三十一条规定，处以1万元以下罚款。柏盛公司于5月7日发布《关于部分产品召回的通知》（安柏发（2020）18号），开展整改。5月11日，被申请人作出《举报不予立案告知书》，次日邮寄给申请人。5月28日，被申请人现场检查整改情况，查看公司库房，共召回1100件（规格20袋/件）22000袋，张贴有“召回产品标签”。 

以上事实主要有投诉举报书（附图片）、投诉/举报分流单、现场笔录、询问笔录、责令改正通知书、送达回证、检验报告、现场检查照片、柏盛公司关于部分产品召回的通知及整改报告、举报不予立案告知书、现场笔录等证据证实。

本府认为：柏盛公司在其生产的“魔芋劲面（酸辣味）”包装上标有“魔芋又名蒟蒻（konjac）是一种多年生草本植物，主要成分为葡甘露聚糖，富含膳食纤维，具有清肠、饱腹、降糖、降脂等功效”等字样，将魔芋的功效标在其生产的“魔芋劲面（酸辣味）”的包装上，容易引起消费者对“魔芋劲面（酸辣味）”功效的误解，违反了《食品标识管理规定》第十八条第（三）项“以欺骗或者误导的方式描述或者介绍食品的”之规定，应根据《食品标识管理规定》第三十一条“违反本规定第十八条，食品标识标注禁止性内容的，责令限期改正；逾期不改的，处以1万元以下罚款”的规定进行处理。本案中，被申请人经调查核实，认为柏盛公司存在违反《食品标识管理规定》十八条第（三）项的行为，根据《食品标识管理规定》第三十一条责令柏盛公司整改，柏盛公司积极开展整改，发布召回产品通知。被申请人根据《市场监督管理投诉举报处理暂行办法》第三十一条第二款 及《市场监督管理部门处理投诉举报文书式样》，作出了不予立案的处理并及时送达申请人。被申请人作出《举报不予立案告知书》的行为事实清楚，证据充分，适用法律正确，程序规范。本案中，被申请人接到投诉举报后，依法开展调查核实并处理，依法履行了法定职责，不存在不作为的情形。另根据《食品药品违法行为举报奖励办法》第二条、第六条第（三）项之规定，申请人提出的举报奖励要求不符合奖励条件。

综上所述，根据《中华人民共和国行政复议法》第二十八条第一款第（一）项之规定，本府决定：维持真的365会不会黑款_365体育官网平台手机_beat365网址大全市场监督管理局作出的《举报不予立案告知书》（市场监管〔2020〕第5号）。

如不服本决定，可自接到本决定书之日起15日内依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，向有管辖权的人民法院提起行政诉讼。

真的365会不会黑款_365体育官网平台手机_beat365网址大全人民政府

2020年9月9日