《真的365会不会黑款_365体育官网平台手机_beat365网址大全财政支持产业发展保障暂行办法》

解读人：真的365会不会黑款_365体育官网平台手机_beat365网址大全财政局  局长：何飞

为加快推进我县产业高质量发展，提高产业综合效益，拓宽农户增收渠道，夯实产业振兴基础，有效助推县域经济高质量发展，根据上级政策要求，结合现有产业扶持政策，制定出台了《真的365会不会黑款_365体育官网平台手机_beat365网址大全财政支持产业发展保障暂行办法》，现对政策制定背景、政策依据、基本原则、适用范围、主要内容等相关情况解读如下：

一、制定背景

一是政策要求。省政府《关于进一步改进财政支持产业发展方式的意见》（陕政发〔2015〕59号）明确，本着“直接变间接、分散变集中、资金变基金、无偿变有偿”的原则，发挥财政政策和资金的引导作用，激励金融和社会资本支持产业转型升级，加快实体经济发展。对一般竞争性行业和企业自主经营活动，原则上不实行无偿补助。

二是现实需要。近年来，我县结合实际，出台了一系列加快产业发展的政策措施和实施办法，奖补扶持了大量财政资金，发展并壮大了一些产业链、供应链，保障了年度全县脱贫退出及农户增收工作，促进了县域经济发展。但由于相关产业政策政出多门、扶持路径不一、支持标准不一，有到户补助的、到市场主体、到合作社、先建后补等多种形式，存在多头享受补助资金现象，还有一些资金撒“胡椒面”，资金绩效没凸显、撬动市场主体投资作用不强，致使部分产业“原地踏步”、徘徊不前，有“优”无“势”、有“名”不“响”，带动作用不显着；个别产业年年扶持，年年缩水，资金“打水漂”，浪费了资源。加之近些年中央实施大规模减税降费政策，上级下达到县的转移支付资金增量逐年递减，县财政保障产业发展越来越艰难，整合改进现有扶持政策，形成资金聚合效应办大事尤为迫切。

二、政策依据

根据省政府《关于进一步改进财政支持产业发展方式的意见》《真的365会不会黑款_365体育官网平台手机_beat365网址大全2022年农业产业发展实施方案》《真的365会不会黑款_365体育官网平台手机_beat365网址大全乡村振兴农业“特色产业贷”实施办法（试行）》等文件精神，在深入研判分析我县产业发展实际基础上，充分借鉴了上级产业扶持相关规定，并及时征求行业主管部门意见建议，制定了该办法。

三、基本原则

一是坚持“量入为出、总额控制”原则。按照产业高质量发展目标任务，结合年度产业实施方案，量入为出、总额控制，分类完善财政支持产业发展方式，协同推进产业发展；二是坚持“市场主导、政府引导”原则。发挥市场主导作用，通过财政政策引导，促进资金逐步从“直接变间接、分散变集中、资金变基金、无偿变有偿”转变，激励并撬动更多金融和社会资本投向产业发展，进一步“优存量、扩总量、提质量”，稳定产业链、供应链。三是坚持“融合发展、提质增效”原则。坚持“稳一强二活三”，立足生态、富硒、绿色优势，壮大特色产业、富硒产业、旅游康养、新型工业，促进一二三产深度融合，支持产品提质增效，深入促进产业振兴。四是坚持“科学决策，注重绩效”原则。进一步完善产业投入决策机制，全面推行产业资金绩效目标管理，全过程实施产业资金跟踪问效与绩效评价。

四、适用范围

本办法适用于我县蚕桑、畜牧、蔬菜、中药材、魔芋五大主导产业，茶叶、烤烟、食用菌、核桃、林果等五大特色产业，以及富硒产业、旅游康养、新兴产业、装备制造等一二三产业延链补链强链方面扶持奖励，支持产业绿色、生态、有机产品定位和品种、品牌、品质及标准化建设，推进种植、加工、包装、营销一体化发展。

五、主要内容

本办法主要包括6章21条，主要内容如下：

第一章总则。明确了财政支持产业发展资金保障范围及遵循的原则。第二章支持方式。明确政策补助、金融支持、新型经营主体与农户利益联结、股权投资4类产业资金支持方式。第三章预算管理。按照“量入为出，总额控制，收支平衡”原则，明确了4类补助筹资来源及项目库管理要求，其中政策补助类资金，除用部分整合资金支持外，其余资金由行业主管部门向上争取不低于60%，县财政配套解决不高于40%；金融支持类资金根据产业发展情况及融资需求通过现有渠道解决；新型经营主体与农户利益联结类产业资金通过年度整合资金及衔接资金安排；股权投资类产业资金通过整合产业资金、政府配置资源增值收益、盘活资产注入资本金和各级产业基金配套探索设立。第四章资金绩效。建立产业资金目标管理、执行监控、绩效自评、重点评价及结果运用等全过程绩效管理机制。第五章监督检查。明确了资金监督检查实施主体，对资金使用违法违纪行为进行责任追究。第六章附则。明确了本办法从印发之日起实施。

【原文链接】：https://www.zymgsd.com/Content-2393769.html