真的365会不会黑款_365体育官网平台手机_beat365网址大全残疾预防行动计划（2021-2025年）（征求意见稿）

为认真贯彻落实《安康市人民政府办公室关于印发安康市残疾预防行动计划（2021-2025年）的通知》（安政办函〔2022〕147号）精神，进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展，根据《残疾预防和残疾人康复条例》等法规、政策，结合我县实际，制定本行动计划。

一、总体要求

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入学习贯彻习近平总书记来陕考察重要讲话和关于残疾人事业的重要指示，认真落实中、省、市决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，贯彻预防为主的方针，将残疾预防融入经济社会发展各领域，全民动员、科学施策、依法推进，提高全社会残疾风险综合防控能力，有力保障人民群众生命安全和身体健康。

（二）基本原则

1.政府主导，联防联控。进一步完善政府主导、多部门协调联动、社会共同参与的残疾预防工作新格局。强化政府责任，加强跨部门协作，完善防治策略、制度安排和保障政策。落实单位、个人责任，调动全社会积极性，形成政府、社会、个人协同推进残疾预防的合力。

2.人人尽责，共建共享。倡导每个人是自己健康第一责任人的理念，把增强公民个人残疾预防意识和能力作为残疾预防的基础工程抓紧、抓实，广泛开展残疾预防宣传教育，让残疾预防知识、行为和技能成为全民普遍具备的素养和能力。

3.系统推进，早期干预。全面实施覆盖全人群全生命周期的残疾预防三级防控策略，着力推进关口前移、早期干预。针对各阶段主要致残因素采取综合干预措施，推进健康教育、健康促进，提供系统连续的筛查、诊断、治疗、康复一体化服务。

（三）工作目标

到2025年，覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善。

二、主要指标

三、主要行动

（一）残疾预防知识普及行动

1.加强重点人群残疾预防知识普及。面向儿童、青少年、新婚夫妇、孕产妇、婴幼儿家长、老年人、高危职业从业者等重点人群开展针对性宣传教育，主动提供残疾预防和出生缺陷防治科普知识，普及遗传和发育、疾病、伤害等致残防控的科学知识、方法；面向伤病者、残疾人，加强康复知识宣传普及，着力提升康复意识、能力。（牵头单位：县残联、县卫健局；责任单位：县教体局、县民政局、县司法局、县生态环境局、县交通局、县应急管理局、县总工会、团县委、县妇联）

2.组织实施重点宣传教育行动。持续开展残疾预防日宣传教育活动，同时利用爱耳日、爱眼日、世界噪音日、防治碘缺乏病日、预防出生缺陷日、精神卫生日、防灾减灾日、全国消防日、全国交通安全日等宣传节点，加强残疾预防知识专题宣传，充分利用群众喜闻乐见的活动形式、传播方式，提升各类宣传教育活动的影响力、实效性。（责任单位：县残联、县卫健局、县委宣传部、县教体局、县公安局、县民政局、县司法局、县人社局、县生态环境局、县交通局、县应急管理局、县融媒体中心、县总工会、团县委、县妇联）

（二）出生缺陷和发育障碍致残防控行动

1.加强婚前、孕前保健。推进婚前检查，加强对遗传性疾病、指定传染病、严重精神障碍的检查并提出医学意见，指导婚前医学检查服务机构科学优化婚前医学检查场所布局及服务流程，加强婚姻登记场所婚姻家庭健康咨询室建设，加大健康婚育指导力度。深入实施孕前优生健康检查、增补叶酸等基本公共卫生服务，指导科学备孕，为计划怀孕夫妇提供健康教育、咨询指导、筛查评估、综合干预等孕前优生服务，推进补服叶酸预防神经管缺陷。（牵头单位：县卫健局；责任单位：县民政局、县妇联、各镇）

2.做好产前筛查、诊断。提供生育全程基本医疗保健服务，广泛开展产前筛查，加强对常见胎儿染色体病、严重胎儿结构畸形、单基因遗传病等重大出生缺陷的产前筛查和诊断。推进高龄孕产妇等重点人群的分类管理和服务，落实妊娠风险筛查与评估、高危孕产妇专案管理等制度，强化县、乡、村三级妇幼卫生服务网络建设，完善基层网底和转诊网络。（责任单位：县卫健局）

3.加强儿童早期筛查和早期干预。全面开展新生儿苯丙酮尿症、先天性甲状腺功能减退症等遗传代谢性疾病和听力筛查，逐步扩大致残性疾病筛查病种范围，推进早筛、早诊、早治。规范婴幼儿早期发展服务，加强对家庭和托幼机构儿童早期发展服务的指导，深入实施出生缺陷干预救助项目。做实0-6岁儿童健康管理工作，大力推进0-6岁儿童致残性疾病筛查，建立筛查、诊断、康复救助衔接机制，不断提升儿童致残性疾病早发现、早诊断、早干预、早康复能力和效果。（牵头单位：县卫健局、县残联；责任单位：县教体局、县妇联）

（三）疾病致残防控行动

1.加强慢性病致残防控。推广健康生活方式，提倡戒烟限酒、合理膳食、均衡营养、科学运动，减少每日食用油、盐、糖摄入量。开展全民健身行动，发挥好体育健身在主动健康干预、慢性病防治、康复中的作用。加强高血压、糖尿病等慢性病患者规范管理，做好并发症筛查和干预。丰富家庭医生签约服务内容，提高服务质量，推进基层慢性病医防融合管理。持续开展脑卒中等高危人群筛查与干预项目。着力做好防盲治盲、防聋治聋工作。（牵头单位：县卫健局；责任单位：县教体局、县残联）

2.加强社会心理服务和精神疾病防治。构建社会心理健康服务体系，强化重点人群心理健康服务、社会工作服务和个体危机干预，加强群体危机管理，将心理援助纳入突发事件应急预案，为遭遇突发公共事件群体提供心理援助服务。加强对精神分裂症、阿尔茨海默症、抑郁症、孤独症等主要致残性精神疾病的筛查识别和治疗。做好严重精神障碍患者规范管理，落实监管责任，加强救治救助。（责任单位：县委政法委、县公安局、县民政局、县卫健局、县应急管理局、县妇联、县残联）

3.加强传染病及地方病致残防控。全面实施国家免疫规划，继续将脊髓灰质炎、流行性乙型脑炎等致残性传染病的疫苗接种率维持在高水平。落实《中华人民共和国疫苗管理法》，保证疫苗使用安全。加强传染病防控，做好传染病报告及患者医疗救治。针对地方病流行状况，实行重点地方病监测全覆盖，持续消除碘缺乏病、大骨节病、氟骨症等重大地方病致残。（责任单位：县卫健局）

4.加强职业病致残防控。贯彻执行《中华人民共和国职业病防治法》，加强职业健康监管体系建设，做好重点行业职业健康管理，督促用人单位落实职业病防治主体责任，提升职业健康工作水平。落实防尘、防毒、防噪声、防辐射等重点措施，减少工作场所职业危害因素。加强重点人群劳动保护，避免接触有毒有害因素。加强严重致残职业病患者救治，预防尘肺病、职业中毒、噪声等致残。（牵头单位：县经贸局；责任单位：县卫健局、县发改局、县人社局、县应急管理局、县总工会、县残联）

（四）伤害致残防控行动

1.加强安全生产和消防安全监督管理。贯彻执行《中华人民共和国安全生产法》，健全安全生产长效机制，完善安全生产事故行政责任追究办法，有效防范较大社会影响事故，坚决遏制重特大事故，降低事故危害后果。加大安全生产监管执法力度，排查治理重点行业领域重大事故隐患，持续改善工矿行业劳动条件。大力推进工伤预防工作，减少因工伤致残。贯彻执行《中华人民共和国消防法》，加强消防安全治理，对单位履行法定消防安全职责情况开展监督抽查，指导行业主管部门排查治理客运车站、码头、医院、学校、幼儿园、养老院、儿童福利机构、未成年人救助保护机构及劳动密集型企业等人员密集场所消防安全隐患，完善消防安全设施，提高防范火灾能力。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：县教体局、县民政局、县人社局、县住建局、县交通局、县卫健局、县总工会）

2.加强道路交通和运输安全管理。加强交通安全系统治理、依法治理、综合治理、源头治理，深化隐患排查治理，提升道路设施安全保障水平，加大严重交通违法行为查处力度。加强道路运输指挥调度、动态监测、应急处置。加强旅游包车、班线客车、危险货物运输车、货车等重点车辆安全管理，推动落实政府领导责任、行业部门监管责任和企业安全主体责任。加强机动车生产、改装、登记、检验等环节监管。加强道路交通事故伤者救援渠道和救治网络建设，减少交通事故致残。（牵头单位：县公安局、县交通局；责任单位：县文化和旅游局、县卫健局、县市场监管局）

3.加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控。动员家庭、学校和社会共同维护儿童身心健康，开展“灵动儿童-阳光少年健康行动”，建立“学生-家庭-学校-医院”四位一体防治模式，积极开展针对儿童溺水、道路交通伤害、跌落、烧烫伤、中毒、暴力等风险的安全教育。加强对玩具、电子产品质量安全的监督和管理。推广使用儿童安全座椅。优化老年人住行医养等环境，推动老年宜居环境建设，鼓励家居环境适老化改造。开展老年人跌倒干预和健康指导，提高老年人及其照料者预防跌倒的意识和能力。提高对儿童伤害和老年人跌倒的救援、救治水平。（责任单位：县教体局、县公安局、县民政局、县卫健局、县市场监管局、县妇联）

4.增强防灾减灾能力。加强灾害风险隐患排查及群众性应急演练。做好灾害监测预警、应急准备、应急救援、生活救助、恢复重建等工作，加强社区、学校、幼儿园、医院、车站、工厂等人员密集场所灾害防御。加强综合应急平台建设，推动应急平台之间网络联通、数据交换、系统对接，实现信息互通和资源共享。完善应急医疗技能实战训练、救援人员康复治疗技能培训、移动医院和医疗救援装备储备等。（牵头单位：县应急管理局；责任单位：县教体局、县民政局、县自然资源局、县交通局、县水利局、县卫健局、县气象局）

5.加强农产品和食品药品安全监管。聚焦突出问题，防范化解农产品质量安全风险隐患，推进农产品质量安全治理现代化。完善食品生产安全风险防控体系和分级管理制度，加强食品安全风险动态排查，定期开展风险评估研判，加强生产经营过程监管，加大抽检力度，严惩重处违法行为，压实企业主体责任。严厉打击制售假劣药品、无证医疗器械违法行为，持续加强药品不良反应和医疗器械不良事件监测。（牵头单位：县市场监管局；责任单位：县农业农村局、县卫健局）

6.加强空气、噪声污染治理和饮水安全保障。全面开展城乡饮用水卫生监测，及时掌握全县饮用水水质基本状况，确保达到生活饮用水卫生标准。加强水源保护和水质保障，推动城市供水设施建设改造，保障城市供水安全，推进农村饮水安全向农村供水保障转变。持续开展大气污染防治行动，强化工业企业无组织排放管控，推进工业污染源全面达标排放，加大超标处罚和联合惩戒力度。大力推进企业清洁生产，推动重点行业污染治理升级改造，积极推进重点行业超低排放改造，深入推进柴油货车污染治理，实施清洁取暖等措施，加强环境空气质量监测，做好重污染天气应急响应。加强噪声污染治理。强化生态环境与健康管理，减少饮用水、空气、噪声等环境污染致残。（牵头单位：县生态环境局；责任单位：县住建局、县水利局、县卫健局）

（五）康复服务促进行动

1.加强康复医疗服务。落实医疗康复项目纳入基本医疗保障政策，逐步将更多符合条件的医疗康复项目纳入医保支付范围，对符合条件的残疾人接受康复医疗时，发生的符合政策的医疗费用给予救助。贯彻落实国家卫生健康委等八部门印发的《关于加快推进康复医疗工作发展的意见（国卫医发〔2021〕19号），提高康复医疗服务能力，完善康复医疗服务指南和技术规范，积极发展中医特色康复服务。加强康复医疗人才教育培养。积极发展社区和居家康复医疗，鼓励有条件的医疗机构将机构内康复医疗服务延伸至社区和家庭。（责任单位：县发改局、县教体局、县民政局、县卫健局、县残联）

2.保障残疾人基本康复服务。落实政府基本公共服务责任，开展残疾人基本需求与服务状况调查，持续组织实施残疾人精准康复服务行动，为残疾人提供康复医疗、康复训练、康复辅助器具配置等基本康复服务。健全基本康复服务、康复辅助器具适配服务标准规范，持续提升残疾康复服务质量。落实残疾儿童康复救助制度，合理确定救助标准，增加康复服务供给，确保残疾儿童得到及时有效的康复服务。（牵头单位：县残联；责任单位：县教体局、县民政局、县财政局、县卫健局）

3.加强长期照护服务。构建养老、孝老、敬老政策体系和社会环境，建立以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为补充的养老服务体系和健康支持体系，改善失能老年人照护服务质量，努力延缓残疾发生、发展。完善失能老年人补贴制度，对生活不能自理又无赡养人的老年人实行集中供养和照护。完善特殊困难失能老年人兜底性长期照护服务保障政策，开展兜底性长期照护服务保障行动，扶持引导多元主体发展失能老年人长期照护服务。（责任单位：县民政局、县卫健局、县市场监管局、县医保局）

4.提升无障碍设施建设水平。新建设施严格执行无障碍相关标准，加快推进道路交通、公共服务设施、社区服务设施、残疾人服务设施、残疾人集中就业单位等场所和公共交通工具的无障碍建设和改造。农村“厕所革命”同步考虑残疾人需求，加快实现城市公共厕所无障碍化。以困难重度残疾人为主要对象，为残疾人家庭实施无障碍改造。推进互联网站、移动互联网程序、自助公共服务设备无障碍，帮助残疾人共享数字生活。鼓励政务服务大厅、医院、银行、火车站、疏散避险场所、集中隔离场所为残疾人提供字幕、语音、手语远程翻译等服务，支持开通视频、网络便民服务平台。（牵头单位：县住建局；责任单位：县自然资源局、县交通局、县农业农村局、县发改局、县民政局、县文旅广电局、县卫健局、县应急管理局、县残联）

三、保障措施

（一）加强组织领导。县残工委负责组织实施本行动计划，指导各地各有关单位落实相关工作任务，定期召开会议，听取汇报，通报情况，开展调度，研究解决重大问题。各有关单位要按照职责分工，将所承担的残疾预防工作任务纳入重点工作安排，逐项抓好落实（责任单位：县残工委及其成员单位）

（二）健全技术支撑体系。充分发挥本地残疾预防相关专家技术优势，承担咨询、评估、宣教等任务，为本行动计划实施提供技术支持。强化残疾预防信息支撑，推动残疾预防信息跨部门跨区域共享。推进残疾预防科技创新、制度创新，为残疾预防工作探索可复制、可推广的新模式、新经验、新成果。（责任单位：县教体局、县科协、县公安局、县民政局、县财政局、县人社局、县生态环境局、县住建局、县交通局、县卫健局、县应急管理局、县市场监管局、县残联）

（三）开展监测评估。县残工委负责组织有关单位，做好本地残疾预防行动计划实施情况监测评估。对进度滞后、工作不力的部门和单位，及时督促整改（责任单位：县残工委及其成员单位）

（四）做好宣传引导。采取多种方式，强化舆论宣传，宣传介绍实施本行动计划的重大意义、目标任务和主要举措，帮助社会各界了解掌握核心内容，鼓励引导社会广泛参与、支持实施。及时宣传报道实施进展、阶段性成效，做好经验交流分享，为推进实施营造良好氛围（责任单位：县残联、县卫健局牵头，县委宣传部、县教体局、县公安局、县民政局、县司法局、县生态环境局、县住建局、县交通局、县应急管理局、县市场监管局、县融媒体中心、县总工会、团县委、县妇联）

关于《真的365会不会黑款_365体育官网平台手机_beat365网址大全残疾预防行动计划（2021-2025年）》解读说明

为认真贯彻落实《安康市人民政府办公室关于印发安康市残疾预防行动计划（2021-2025年）的通知》（安政办函〔2022〕147号）精神，进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展。2023年3月22日，《真的365会不会黑款_365体育官网平台手机_beat365网址大全残疾预防行动计划（2021-2025年）》在县政府网站进行公开征求意见，现就有关内容解读如下：

一、政策背景

国务院办公厅于2022年1月5日印发《国家残疾预防行动计划（2021—2025年）》，对进一步加强残疾预防，有效减少和控制残疾发生、发展，保障人民群众生命安全和身体健康作出部署。陕西省人民政府于2022年5月26日印发《陕西省残疾预防行动计划（2021—2025年）》提出开展残疾预防知识普及、出生缺陷和发育障碍致残防控、疾病致残防控、伤害致残防控、康复服务促进五项行动，进一步提升全社会残疾风险综合防控能力。我县根据中省市文件要求，《残疾预防和残疾人康复条例》等法规、政策，结合我县实际，制定本行动计划。

二、政策依据

《安康市人民政府办公室关于印发安康市残疾预防行动计划（2021-2025年）的通知》

三、目标任务

到2025年，覆盖经济社会发展各领域的残疾预防政策体系进一步完善，全人群全生命周期残疾预防服务网络更加健全，遗传和发育、疾病、伤害等主要致残因素得到有效防控，残疾康复服务状况持续改善。

四、主要内容

关于《真的365会不会黑款_365体育官网平台手机_beat365网址大全残疾预防行动计划（2021-2025年）》主要包括三个部分。

第一部分总体要求，说明指导思想、基本原则和工作目标；

第二部分是主要指标；

第三部分是主要行动，共计5个方面的内容：（一）通过加强重点人群残疾预防知识普及、组织实施重点宣传教育行动来普及残疾预防知识；（二）通过加强婚前、孕前保健、做好产前筛查诊断、加强儿童早期筛查和早期干预来减少出生缺陷和发育障碍致残数量；（三）通过加强慢性病致残防控、加强社会心理服务和精神疾病防治、加强传染病及地方病致残防控、加强职业病致残防控来完成疾病致残防控行动；（四）通过加强安全生产和消防安全监督管理、加强道路交通和运输安全管理、加强儿童伤害和老年人跌倒致残防控、增强防灾减灾能力、加强农产品和食品药品安全监管、加强空气、噪声污染治理和饮水安全保障来实施伤害致残防控行动；（五）通过加强康复医疗服务、保障残疾人基本康复服务、加强长期照护服务、提升无障碍设施建设水平来实施康复服务促进行动；

第三部分说明了强调责任分工，保障监督细节。