一、总体要求 

2023年，全县非煤矿山安全生产工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，认真落实全国安全生产电视电话会议和中省市应急管理工作会议要求。坚持人民至上、生命至上，统筹好安全和发展，巩固深化非煤矿山安全专项整治“三年行动”成效，提升防范化解非煤矿山重大安全风险能力，强化安全监管，夯实安全基础，提升执法能力，确保全县非煤矿山安全生产形势稳定有序。

二、工作目标 

（一）保持全县非煤矿山安全生产形势持续稳定向好，严格控制一般事故，坚决杜绝较大事故发生。

（二）严格开展金属非金属矿山、尾矿库的安全生产综合整治，排查一批事故隐患，查处一批违法违规生产行为，分类处置一批矿山企业，全力提高矿山事故排查防控能力。

（三）深化秦岭生态保护区尾矿库“一库一策”提升改造治理，2023年12月底完成我县2座尾矿库提升改造工程。

（四）采掘施工企业按规定配齐具备相关专业、职称的专业安全管理人员、专职技术人员。

三、工作任务

（一）深入学习贯彻党的二十大精神

1.将学习贯彻党的二十大精神与非煤矿山安全生产工作紧密结合，深刻领悟与践行“人民至上，生命至上”理念，坚持问题导向、责任导向，统筹发展和安全，坚定不移贯彻新发展理念，落实高质量发展要求，以新安全格局保障新发展理念，确保全县非煤矿山安全生产工作有序平稳推进。

（二）落实非煤矿山安全生产责任

2.严格落实属地包保责任。按照要求认真落实地方党政领导对尾矿库的包保责任，邀请县级包保领导对所包尾矿库亲自检查，至少爬一次尾矿库，现场解决问题隐患。

3.落实分级监管责任。严格按照国家矿山安全监察局《非煤矿山安全风险分级监管办法》，织牢安全生产监管责任网，落实不同风险等级的监督检查要求。

4.夯实企业主体责任。加强监督检查，督促非煤矿山企业从制度制定、人员配备、技术管理、资金投入、教育培训、外包管理、应急处置等方面具体细化落实安全生产主体责任，加大重大隐患、瞒报谎报事故举报奖励力度，推动企业员工争当安全生产“吹哨人”。

（三）持续夯实安全生产基础

5.严把“三同时”建设安全关口。加大非煤矿山“三同时”建设期间的监督检查力度，定期进行安全现状评估，实现安全生产关口前移，打下坚实的安全审基础，从源头上防止安全生产事故的发生。

6.推进非煤矿山“四化”建设。按照《关于加快推进非煤矿山机械化、自动化、信息化、智能化建设的实施意见》（陕应急〔2021〕149号）,鼓励安全基础条件较好的矿山企业结合推广先进适用设备设施、生产工艺升级换代、生产系统提升改造等率先实施“四化”建设，推动矿山高质量发展。

7.深入推进安全生产“三化”建设。全面推行安全生产“三化”建设，进一步夯实安全生产基础，从根本上消除事故隐患，切实提升行业领域安全生产治理体系和治理能力现代化水平，提升行业本质安全水平。2023年6月底前，所有正常生产非煤矿山（尾矿库）必须完成“三化”建设工作。

8.全面加强安全培训。结合凤凰建材本质安全管理先进经验，企业常态化开展“学法规、抓落实、强管理”活动，定期组织企业员工进行教育培训考核。根据工作计划开展安全培训专项检查，严厉打击违法违规行为，清理一批培训不合格的矿山企业从业人员。

9.全面推行标准化建设。开展标准化企业运行情况抽检抽查，纠正企业达标后标准化体系运行松懈等消极行为，持续推进严格定级标准，优化评审流程。

（四）加强重大安全风险防范

10.强化重点时段风险防控。加强节后、五一、十一、重大会议、重要活动等敏感时期重要节点的安全防控，坚持“四不两直”、执法检查+专家指导服务+媒体曝光等多种形式开展明察暗访。加强汛期等极端天气监测预警，督促尾矿库企业“管住水、护住坡、看住井、应好急”的汛期十二字方针要求，落实风险管控措施。

11.提升安全生产保障能力。按照尾矿库“一矿一策”报告，督促企业及时制定整改设计方案，如期实施工程治理，2023年12月底完成尾矿库“一矿一策”提升改造治理验收工作。委托第三方机构汛前对“头顶库”进行安全排查和安全风险评估。

12.全力推进环保督察问题整改。按照第二轮中央环境保护督察报告整改方案的有关要求，确保按期限完成任务，联合财政局对使用国家财政资金治理的尾矿库进行专项督查。

13.继续加强危险作业环节管控，严格落实源头管控各项措施，扎实实行危险作业审批制度，遵照“谁审批、谁负责”“谁监护、谁负责”“谁作业、谁负责”的原则，做好作业前培训教育、作业中专人监管、作业后确认闭环的全过程安全管控。

（五）持续提高监管水平

14.增强监管检查工作合力。健全完善重大事故隐患联合督办、跟踪、销号机制，共同研判风险，落实督办措施，充分履行监管职责。同时，各矿山企业要吸取全国其他矿山事故教训，积极开展警示教育，开展自查，落实防范举措。

15.保持打非治违高压态势 。强化非煤矿山“打非治违”高压态势，采取突击检查、节假日抽查、“回头望”检查等方式，综合运用停产整顿、公开曝光、纳入“黑名单”、联合惩戒、关闭退出、行刑衔接等措施，从严从重追究违法违规行为法律责任。

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2023年3月21日